Официальное издание Мэра и Правительства Москвы Финансовое обеспечение контракта. Однако не стоит как преувеличивать важность данного инструмента, так и считать его малозначительным. Порядок и размер обеспечения исполнения контракта непосредственным образом влияет на результаты конкурсных процедур. Отсеивая слабых участников, процедура в конечном итоге повышает эффективность и продуктивность закупки. Однако гарантировать качество и сроки исполнения контракта обеспечение не в состоянии.

Изменения в законодательстве от 27.12.2018 г.

Официальное издание Мэра и Правительства Москвы Финансовое обеспечение контракта. Однако не стоит как преувеличивать важность данного инструмента, так и считать его малозначительным.

Порядок и размер обеспечения исполнения контракта непосредственным образом влияет на результаты конкурсных процедур. Отсеивая слабых участников, процедура в конечном итоге повышает эффективность и продуктивность закупки.

Однако гарантировать качество и сроки исполнения контракта обеспечение не в состоянии. Применение данного инструмента контрактной системы вызывает некоторые вопросы и требует дополнительных разъяснений. Рассмотрим некоторые из них на примере конкретных ситуаций, возникших при проведении закупок. Чем регламентируются сроки возврата денежных средств, зарезервированных для обеспечения исполнения контракта? Согласно ст. Если участник закупки выбирает в качестве обеспечения банковскую гарантию, то срок ее действия должен превышать срок контракта не менее чем на один месяц.

Соответственно, банк устанавливает регламентированный срок действия банковской гарантии, по истечении которого считается, что все обязательства по обеспечению выполнены. Если участник выбирает в качестве обеспечения исполнения контракта денежные средства, которые переводит на банковский счет заказчика, то в течение какого срока заказчик должен вернуть эти денежные средства обратно на расчетный счет исполнителя контракта?

Какими нормами регламентируется данный срок, если в контракте и конкурсной документации об этом не упомянуто? Можно ли направить заказчику протокол разногласий с указанием на отсутствие в проекте контракта условия о сроках возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта в некоторых случаях контракт, в котором отсутствует такое условие, заключается по результатам электронного аукциона?

По закону заказчик должен вернуть денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения контракта, в разумный срок после исполнения поставщиком подрядчиком, исполнителем своих обязательств по контракту. Если заказчик не исполнил эту обязанность в разумный срок, он обязан вернуть своему контрагенту внесенные денежные средства в семидневный срок со дня предъявления контрагентом требования об их возврате.

В соответствии с ч. Поскольку законодательство РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается и на положениях ГК РФ ч. Общее правило: если срок возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения обязательств поставщика подрядчика, исполнителя по контракту, не установлен контрактом, он должен определяться в соответствии с п. Таким образом, заказчик должен вернуть контрагенту денежные средства в течение разумного срока после прекращения обязательств, исполнение которых обеспечивалось в частности, после приемки поставленного товара, выполненной работы ее результатов , оказанной услуги — п.

Но только в том случае, если обязанность исполнения в другой срок не вытекает из закона, иных правовых актов, условий обязательства, обычаев делового оборота или существа обязательства. Следует заметить, что разумность срока в контексте применения п. Судебная практика исходит из того, что разумный срок следует определять путем сопоставления правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, условий договоров и фактических обстоятельств дела.

Разумным сроком является срок, необходимый для исполнения стороной своих обязательств по договору постановление ФАС Северо-Западного округа от Стоит добавить, что невыполнение требований закона о включении в контракт условий о сроках возврата денежных средств, внесенных в обеспечение исполнения контракта, является основанием для привлечения должностных лиц заказчика к административной ответственности по ч.

Часть 4 ст. При отсутствии оснований для отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона заказчик размещает в Единой информационной системе доработанный проект контракта ч.

Если срок возврата денежных средств, внесенных контрагентом в качестве обеспечения исполнения контракта, извещением о проведении электронного аукциона, документацией об аукционе установлен не был, у победителя аукциона формально нет оснований указывать на отсутствие такого условия в протоколе разногласий. Вместе с тем он не лишен права это сделать.

Хотя из закона не следует обязанность заказчика внести условие о сроках возврата обеспечивающих исполнение контракта денежных средств в проект контракта на основании полученного от победителя аукциона протокола разногласий, заказчик имеет полное право дополнить проект контракта таким условием, поскольку это отвечает требованиям закона к содержанию контракта. Заказчик вправе внести в проект контракта, являющийся приложением к документации о торгах, условие о сроках возврата таких денежных средств и до определения победителя торгов, если при этом соблюдаются установленные законом сроки внесения изменений в соответствующую документацию ч.

Однако если заказчик не дополнит проект контракта соответствующим условием, это не создаст негативных правовых последствий для его контрагента, который в этом случае не лишается права потребовать возврата обеспечения исполнения контракта в разумный срок после исполнения им обязательств по контракту. Не стоит забывать, что обеспечение надлежащего исполнения обязательства, о котором идет речь в вопросе, по своей правовой природе является дополнительным акцессорным обязательством, то есть следует судьбе основного обязательства, исполнение которого оно призвано обеспечивать.

Соответственно, с прекращением основного обязательства прекращается и сопутствующее ему обязательство. Другими словами, в отсутствие основного обязательства не может существовать и дополнительное обязательство. Таким образом, после надлежащего исполнения контрагентом своих обязательств по контракту, в обеспечение которых были внесены денежные средства, эти средства утратят свою обеспечительную функцию, следовательно, с этого момента отпадают правовые основания для удержания заказчиком суммы обеспечения.

Таким образом, денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения обязательств по контракту, должны быть возвращены заказчиком в разумный срок после исполнения обязательств, которые они обеспечивают независимо от наличия в контракте условия о сроках возврата таких средств. Может ли недостаточное обеспечение исполнения контракта служить основанием для признания победителя уклонившимся от заключения контракта?

Организация проводила закупки картриджей посредством электронного аукциона в рамках Федерального закона от Информацию о добросовестности участника по ч. Какие действия должен предпринять заказчик, если обеспечение исполнения контракта будет предоставлено победителем меньше требуемого? Считается ли в этом случае участник уклонившимся от заключения контракта?

По закону предоставление победителем электронного аукциона обеспечения не в полном объеме является формальным основанием для признания его уклонившимся от заключения контракта. По результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона.

Согласно ч. Если при проведении аукциона начальная максимальная цена контракта составляет 15 млн руб. Частью 6 ст. При этом участник закупки, не выполнивший данное требование, признается уклонившимся от заключения контракта. В этом случае уклонение участника закупки от заключения контракта оформляется протоколом, который размещается в Единой информационной системе и доводится до сведения всех участников закупки не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

Из приведенных норм следует, что контракт не может быть заключен с победителем электронного аукциона, если им в установленный законом срок не представлен документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, равно как и в случае непредставления к указанному сроку обеспечения в полном объеме, а победитель аукциона при этом признается уклонившимся от заключения контракта постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от Надо еще не забывать о том, что информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, включается в реестр недобросовестных поставщиков.

Но в случае предоставления участником аукциона обеспечения не в полном размере антимонопольный орган при решении вопроса о включении такого участника в реестр недобросовестных поставщиков не должен ограничиваться лишь формальной констатацией факта нарушения, а обязан выявлять иные связанные с ним обстоятельства, в том числе наличие или отсутствие вины соответствующих субъектов постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от Уполномоченные органы, установив отсутствие намерения победителя аукциона уклониться от заключения контракта, могут выдать оператору электронной площадки предписание о предоставлении заказчику технической возможности заключить контракт с этим участником решения Управления ФАС по Республике Татарстан от Вместе с тем само по себе невключение участника аукциона в реестр недобросовестных поставщиков не свидетельствует о неправомерности действий заказчика по признанию победителя аукциона, предоставившего обеспечение не в полном объеме, уклонившимся от заключения контракта решение Управления ФАС по Республике Татарстан от Текст: Олег Кричевский.

Установление обеспечения исполнения контракта — в каких случаях требуется

Контакты Ответы на вопросы по ФЗ Электронный аукцион был признан несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе не подано ни одной заявки на участие. Вопрос: Нужно ли заказчику вносить изменения в план-график и ждать 10 дней для возможности проведения новой закупки или же можно через 1 день вновь провести такую же закупку? В соответствии с частью 4 статьи 71 Федерального закона от В соответствии с частью 14 статьи 21 Закона внесение изменений в план-график по каждому объекту закупки может осуществляться не позднее, чем за десять дней до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки, за исключением закупок, которые осуществляются в соответствии с частью 4 статьи 71 Закона и при которых внесение изменений в план-график может осуществляться не позднее чем за один день до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки. Учитывая вышеизложенное, при признании несостоявшимся аукциона в соответствии с частью 16 статьи 66 Закона заказчик имеет право внести изменения в план-график и через один день разместить извещение о проведении новой процедуры закупки. В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона от

Ответы на вопросы по 44-ФЗ

Утратил силу с 1 января года. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком подрядчиком, исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком подрядчиком, исполнителем , за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени. Федеральных законов от Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком подрядчиком, исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком подрядчиком, исполнителем обязательств в том числе гарантийного обязательства , предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке , установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов. Сторона освобождается от уплаты неустойки штрафа, пени , если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Возврат обеспечения исполнения контракта по 44-ФЗ

Обеспечение исполнения контракта по ФЗ 1. Обеспечение исполнения контракта по ФЗ Обеспечение исполнения контракта — денежные средства или банковская гарантия, которые предоставляются заказчику победителем торгов при заключении контракта для покрытия возможного ущерба заказчика в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком своих обязательств. Вопросы обеспечения исполнения контракта в рамках ФЗ регулируются статьей Согласно ч. Наряду с предусмотренными ч.

Полезное видео:

Поправки в сфере госзакупок. Новые требования, которые придется соблюдать в 2019 году

Цена контракта составляет менее пятнадцати миллионов рублей. Согласно ст. Поставщик направил протокол разногласий, в котором просит убрать данное увеличение, но прописать обязанность поставщика предоставить информацию о его добросовестности. Правомерно ли требование поставщика? Формально указанные в вопросе требования участника не основаны на законе. Однако, поскольку законом возможность включения в контракт условия о применении антидемпинговых мер не предусмотрена, а включение в контракт условия о применении только одной из этих мер противоречит законодательству, в рамках этой консультации оценить последствия неисполнения заказчиком предъявленных участником требований не представляется возможным. Обоснование позиции: В соответствии с ч. Как обеспечение исполнения контракта, так и информация, подтверждающая добросовестность участника аукциона, предоставляются участником до заключения контракта ч. По смыслу положений ст.

Основания внесения сведений об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков

Утратил силу с 1 января года. Исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц. Контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта. КонсультантПлюс: примечание. Размер обеспечения исполнения контракта должен составлять от пяти до тридцати процентов начальной максимальной цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки. В случае, если начальная максимальная цена контракта превышает пятьдесят миллионов рублей, заказчик обязан установить требование обеспечения исполнения контракта в размере от десяти до тридцати процентов начальной максимальной цены контракта, но не менее чем в размере аванса если контрактом предусмотрена выплата аванса.

Возврат обеспечения исполнения контракта по 44-ФЗ

Возврат обеспечения исполнения контракта по ФЗ Возврат обеспечения исполнения контракта по ФЗ Исполнение контракта в рамках ФЗ может обеспечиваться банковской гарантией и денежными средствами. Поскольку банковская гарантия является по закону безотзывной, то она прекращает свое действие чаще всего по истечению указанного в ней срока. Поэтому возврат обеспечения исполнения контракта относится лишь к денежным средствам. Закон о Контрактной системе обязывает заказчика включать в контракт условие о сроке возврата обеспечения исполнения контракта поставщику в виде внесенных ранее денежных средств на указанный заказчиком счет ч. В то же время если речь идет о конкурсе, то в случае обстоятельств непреодолимой силы или судебных актов, препятствующих подписанию контракта в течение более чем тридцать дней, внесенные денежные средства в качестве обеспечения возвращаются победителю в течение пяти рабочих дней от даты признания конкурса несостоявшимся ч. Какой срок возврата обеспечения? Существуют такие нюансы, как односторонний отказ от заключения контракта, одностороннее расторжение контракта и др. На них мы останавливаться не будем. Если же контрактом предусмотрен возврат обеспечительных средств по истечении гарантийного срока, то правовой срок определяется в соответствии с действующими нормами ГК РФ об обеспечительном платеже п.

Ответ: Установление требования по обеспечению заявок для участия в запросах предложений или запросах котировок — право Заказчика ч. Заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок только при проведении конкурсов и аукционов ч. Вопрос: Для участия в открытом конкурсе необходимо, чтобы обеспечение заявки было подтверждено не как ранее в ФЗ — платежным поручением с отметкой банка, либо его нотариально заверенной копией, а фактическим поступлением суммы обеспечения на счет заказчика. Каким образом поставщик сможет убедиться в успешном переводе денежных средств? Возможно ли требование письменного подтверждения от заказчика? Ответ: В первую очередь, необходимо убедиться в том, что вами были указаны правильные реквизиты заказчика для перечисления денежных средств. Затем удостовериться, что денежные средства были переведены с расчетного счета вашей организации.

Установление обеспечения исполнения контракта — в каких случаях требуется Во всех ли процедурах заказчик обязан устанавливать обеспечение исполнения контракта? В каких случаях обеспечение контракта не предусмотрено Государственные закупки регламентируются ФЗ и ФЗ. В соответствии с ФЗ, обеспечение исполнения контракта регламентировано положениями статьи Согласно его положений при определенных видах закупок заказчик обязан устанавливать подобное требование, а в других — только вправе, то есть обеспечение контракта может быть и не предусмотрено по выбору заказчика. В связи с чем необходимо крайне внимательно изучать положения аукционной документации. По ФЗ обеспечение предусматривается устанавливается или не устанавливается заказчиком в положениях о закупках, при этом иногда могут опубликованы конкурсы заказчиками, которые не указывают на необходимость обеспечения в своих положениях о закупках и тем не менее это требование может возникнуть в любом конкурсе и опубликовано только в конкурсной документации. По коммерческим контрактам обеспечение исполнение контракта также устанавливается заказчиком и не регламентируется законом.

В частности, правками предусмотрено, что в такие правовые акты обязательно включаются: предмет контракта и его предельный срок; обязанность единственного поставщика подрядчика, исполнителя исполнить контракт лично или возможность привлечь субподрядчиков, соисполнителей; требование к объему исполнения единственным поставщиком подрядчиком, исполнителем своих обязательств по контракту лично; условие об обязанности заказчика установить требование к обеспечению исполнения контракта. Установлено, что эксперты, экспертные организации, их уполномоченные представители и должностные лица несут ответственность за предоставление недостоверных результатов экспертизы, экспертного заключения или заведомо ложного экспертного заключения. Также ответственность грозит экспертным организациям, которые письменно не подтвердили свое право проводить экспертизу. Изменения вступают в силу с 7 января г.